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雅安市名山區社會扶貧專項2019年實施方案

日期: 2019-10-18 來源: 區扶貧開發局
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索 引 號 11511621769987609K/2019-00831 主題分類 政府文件
發布機構 區扶貧開發局 發布日期 2019-10-18
文  號 主 題 分 類 政府文件

一、年度目標

圍繞全區2019年度脫貧攻堅目標任務和全區已退出的42個貧困村、已脫貧的1.58萬名貧困人口的鞏固提升要求,聚焦“兩不愁、三保障”目標和“四個好”要求,進一步匯聚黨政機關、駐名企事業單位、群團組織、民營企業、社會組織、公民個人等社會力量,積極參加我區脫貧攻堅工作,營造良好的社會扶貧氛圍,助推全區打贏脫貧攻堅戰。

二、重點工作

(一)深入推進聯村駐村幫扶全覆蓋工作〔牽頭單位:區委組織部、區直機關工委;責任單位:區扶貧開發局,區農業農村局,各鄉(鎮)黨委政府〕

嚴格按照《中共四川省委組織部 中共四川省直屬機關工作委員會 四川省農業廳關于向有建檔立卡貧困戶的非貧困村全覆蓋選派幫扶力量的通知》(川組電明字〔2017〕21號)和《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關于扎實做好市級領導同志和市直部門、駐雅企事業單位聯系幫扶已退出貧困村、村級集體經濟空殼村或薄弱村工作的通知》精神,繼續深化推進落實全區42個貧困村“五個一”、貧困戶結對幫扶力量的全覆蓋。加強對區領導、區級部門(單位)和駐名企事業單位聯系指導貧困村精準扶貧精準脫貧工作、機關黨員干部聯系貧困戶精準脫貧工作的督查指導,引導各幫扶單位和各方資源發揮信息、資金、項目等各方面優勢,加大對已退出貧困村和貧困戶的幫扶力度,為貧困村貧困戶發展出實招、辦實事,持續鞏固脫貧成效,確保貧困對象實現穩定發展。

進度安排:4月底前全面做好“五個一”幫扶力量的調整輪換,6月底前全面完成全區所有建檔立卡貧困戶結對幫扶責任人的調整選派工作,確保各幫扶力量迅速到位。

(二)動員引導社會各界參與脫貧攻堅

1.實施“三支一扶”計劃。〔牽頭單位:區人力資源和社會保障局;責任單位:區農業農村局,區教育局,區扶貧開發局〕

計劃投入資金 85.04 萬元。其中,中央財政資金 36 萬元,省級財政資金 12 萬元,市級財政資金 5.04 萬元,區級配套資金32萬元。加大宣傳力度,擴大“三支一扶” 招募規模,2019年新招募高校畢業生 8 名充實到基層工作,繼續做好2018年以前招錄在崗的8名“三支一扶”志愿者的管理工作。

進度安排:3月制定2019年“三支一扶”計劃招募方案,對年度工作進行安排部署;4月印發工作通知并公布需求崗位、宣傳動員、網上報名、資格初審等工作;5月完成筆試工作;6月完成資格復審及面試工作;7月完成體檢、確定人選及錄入數據等相關工作;8月完成崗前培訓、簽訂協議及“三支一扶”補助資金申報等相關工作;9月1日,“三支一扶”人員正式上崗。

2.實施困難職工(農民工)幫扶行動。〔牽頭單位:區總工會;責任單位:區人力資源和社會保障局,各鄉(鎮)〕

2019年,區總工會預計投入幫扶資金10 萬元。通過春送崗位、技能培訓、金秋助學等活動共完成80 名困難職工(農民工)就業援助和子女入學幫扶。

進度安排:春風行動開展春送崗位活動(2-3月),主要以招聘會、創業扶持和權益維護為主;技能培訓,4-5月進行調查摸底、確定培訓對象、培訓機構及培訓地,6-11月全面實施技能培訓,12月底進行驗收撥付,完成60名困難職工(農民工)技能培訓;秋送助學活動(9-11月),為20 名困難職工(農民工)子女提供入學幫扶。

3.引進和推廣農村專業技術。〔牽頭單位:區經濟信息和科技局;責任單位:區扶貧開發局,各鄉(鎮)〕

指導貧困村建成3個農村專業技術協會。組織學(協)會、高校科協、企事業科協、農技協、科普示范基地專家55人次到貧困村開展科技助力精準扶貧活動,組織貧困村群眾代表30人次到就近區縣外出參觀考察學習,提升貧困村群眾的科技致富意識。開展農村實用技術培訓。結合三月科普宣傳月、科技活動周、科技“三下鄉”、全國科普日等活動節點,深入貧困村開展科普宣傳活動。

4.開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。〔牽頭單位:區工商聯;責任單位:區扶貧開發局〕

進一步發動民營企業、商(協)會參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動,以產業幫扶為重點,因地制宜深入挖掘貧困地區資源優勢,引導村企結對共建,建立合作長效機制,促進互利共贏。開展民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動“回頭看、回頭幫”,引導涉農企業參與“鄉村振興戰略”實踐,宣傳先進典型,帶動更多的民營企業參與,持續鞏固提升脫貧攻堅成果,為我區打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興戰略貢獻力量。

進度安排:1-3月,通過召開執委會等方式,動員民營企業深化“萬企幫萬村”精準扶貧行動和參與“鄉村振興戰略”實踐;4-6月,開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動“回頭看、回頭幫”和參與“鄉村振興戰略”實踐專題督導調研,推薦參加上級工商聯考評表彰典型,并加強宣傳,推動更多企業參與;7-12月,傳達學習各地“萬企幫萬村”臺賬管理和產業扶貧經驗做法,進一步提升脫貧攻堅成效。

5.協同社會力量參與脫貧攻堅和產業發展。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區扶貧開發局、各鄉(鎮)〕

一是繼續深化與中國扶貧基金會的合作,以善品公社為平臺,在線上線下推動我區蒙頂山茶葉、紅心獼猴桃的品牌建設和產品銷售,促進特色農產品產業轉型發展和帶動農戶脫貧增收。二是持續做好愛心企業產業扶貧工作。三是積極爭取中國扶貧基金會對名山區扶貧項目建設的資金支持,確保項目有效落地。

6.實施隆力奇助推名山區脫貧攻堅行動。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區民政局、區教育局、區扶貧開發局、區委組織部、區人力資源和社會保障局、區住建局〕

(1)好習慣養成行動。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區民政局〕

資助建檔立卡貧困戶100萬元的隆力奇日化和保健產品,主要以洗衣粉、洗衣液、肥皂、洗發液、沐浴露、護手霜、寶寶霜等貧困群眾日常生產生活需求相關的物資為主。由區扶貧開發局提供貧困人口名單,區民政局制定細化方案,并具體組織實施。

進度安排:2019年1月啟動,12月完成。

(2)接力助學行動。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區教育局、區民政局、區扶貧開發局〕

資助建檔立卡貧困家庭子女(重點是2016年脫貧及2017年脫貧戶)上學,送去愛心“1+1”(一份捐助+一份志愿服務)接力助學金。資助標準為義務教育階段每人每年一次性資助1000元、高中階段每人每年一次性資助2000元、大學階段每人每年一次性資助3000元,均采用“一對一”方式集中發放助學金,幫助貧困學生完成學業。由區教育局負責提供貧困學生名單,區扶貧開發局協助民政局制定細化方案,由民政局具體組織實施。

進度安排:2019年1月啟動,12月完成。

(3)人才成長行動。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區委組織部、區人力資源和社會保障局、各鄉(鎮)〕

分批次組織名山干部到江蘇隆力奇集團進行培訓學習,重點學習基層治理、經濟建設、產業培育等工作。

進度安排:2019年1月啟動,12月完成。

(4)陽光家園行動。〔牽頭單位:區群團組織社會服務中心;責任單位:區民政局、區扶貧開發局、區住建局、各鄉(鎮)〕

對建檔立卡貧困人口中住房條件需要改造提升的進行“五改三建”(改廚、改廁、改水、改電、改圈,建入戶道路、建院壩、建水池),提升建檔立卡貧困戶生產生活條件,對實施改造的每戶進行給予不超過10000元的資金扶持,提升改善貧困家庭人居環境。

進度安排:2019年1月啟動,12月完成。

7.實施“健康飲水扶貧工程”項目。〔牽頭單位:區扶貧開發局〕

繼續深化與四川省扶貧基金會合作,在全區范圍內對有意愿購買盛元陽光凈水產品的貧困群眾進行捐助優惠,幫助貧困群眾實現安全飲用水。

進度安排:1-11月推動項目實施,同時,加強跟蹤督導,促進捐助企業做好售后保障服務;12月對活動進行總結。

8.實施“國奶扶貧”健康扶貧項目。〔牽頭單位:區脫貧辦;責任單位:區級相關部門〕

為改善我區嬰幼兒營養健康狀況,普及科學喂養知識,防止因營養不良導致嬰幼兒發育遲緩及各種疾病發生,推動全區精準扶貧特別是健康扶貧工作深入開展,減輕農村貧困人口喂養經濟負擔,防止貧困人口因病致貧返貧,聯合北京聯慈健康扶貧基金會、四川省扶貧基金會共同開展“國奶扶貧工程”項目,助力全區脫貧攻堅工作取得的良好成效。

進度安排:4月底前印發實施方案;5—6月分縣(區)進行項目技術培訓;7—11月全面推進項目實施;12月對項目進行總結。

9.實施“百工技師工程”。〔牽頭單位:區扶貧開發局;責任單位:各鄉(鎮)〕

按照省、市扶貧開發局“百工技師工程”工作的安排,全力配合做好我區建檔立卡貧困戶學生招收工作,同時繼續資助目前我區在校的 2 名貧困學生。

進度安排:3至6月根據省市安排做好政策宣傳與動員工作;7至8月配合項目承辦學校做好建檔立卡貧困學生招收資料審核與上報工作;9至12月項目跟蹤、總結。

10.開展中國社會扶貧網推廣工作。〔牽頭單位:區扶貧開發局;責任單位:區級有關部門,各鄉(鎮)黨委政府〕

充分利用各類媒體、各類載體多形式全方位開展宣傳,不斷提高中國社會扶貧網的知曉度和使用率,全面推廣“中國社會扶貧網”; 發動愛心人士注冊中國社會扶貧網,參與對接貧困需求,實現全區貧困戶注冊全覆蓋,愛心人士注冊量在2018年基礎上有所增長;即時發布貧困戶幫扶需求,確保發布的貧困需求信息對接率達50%以上。

進度安排:全年。

11.開展“扶貧日”名山系列活動。〔牽頭單位:區脫貧辦;責任單位:各鄉(鎮)黨委政府,區級有關部門〕

按照省、市統一安排,制定“扶貧日”名山系列活動方案,充分宣傳動員,督促指導各鄉(鎮)、區級有關部門落地落實;廣發倡議,多渠道多形式開展自愿捐贈活動;多層次多舉措開展專項特色扶貧活動,加強對公募資金的監督管理,及時向社會公示資金使用情況。

進度安排:一、二季度制發活動方案,廣泛宣傳動員;三、四季度推進“扶貧日”雅安系列活動,宣傳先進、總結上報“扶貧日”雅安系列活動情況。

三、資金籌措

2019年社會扶貧專項計劃投入各類資金1380.04萬元,其中中央和省級財政補助55萬元,市、區財政配套資金40.04萬元,募集社會扶貧資金投入1285萬元。

(一)“三支一扶”計劃爭取中央和省級財政補助資金 48 萬元、市級財政補助資金 5.04 萬元、區級財政配套資金32萬元。

(二)困難職工(農民工)幫扶行動爭取省級財政資金7萬元、市級財政補助資金3萬元。

(三)隆力奇助推名山區脫貧攻堅行動計劃投入資金 180 萬元、物資折資 100 萬元。

(四)“扶貧日”名山系列活動爭取募集各類社會捐贈資金 5萬元。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各鄉(鎮)黨委政府、區級各部門要加強社會扶貧工作組織領導,切實履行主體責任。各鄉(鎮)黨委政府要加強研究謀劃和組織協調,確保社會扶貧工作落地落實、有序推進。

(二)加強分工協調

按照社會扶貧各項工作安排,各牽頭單位要切實承擔起各自負責的項目,組建機構,安排專人負責,制定詳細項目實施方案,并認真組織實施。各責任單位要全力配合牽頭單位共同推進社會扶貧有序開展。

(三)加強宣傳引導

大力學習宣傳黨的十九大精神、習近平總書記扶貧工作重要論述,創新社會扶貧宣傳形式,拓寬宣傳渠道,加強輿論引導,統籌推進社會扶貧先進事跡宣傳報道工作,營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍,激發正能量。

(四)加強監督評估

要推動建立客觀公正的項目實施效果評價機制,積極推進實行第三方評估,項目評估信息及時向社會公布,嚴格按國家、省有關規定,落實募集辦法、資金使用、管理監督、公開公告、實施情況和效果評估等方面的相關規定,確保幫扶項目陽光公開、廉潔安全運行,確保幫扶對象真正受益。

(五)加強督查考核

將扶貧專項工作納入年終考核。對工作落實到位,評定為優秀等次的扶貧專項牽頭單位(部門)給予通報表揚;對工作落實不到位、排名靠后或評定等次為“較差”的扶貧專項牽頭部門(單位)進行約談。將社會扶貧專項工作統一納入黨委、政府年度督查范圍,深入一線督導檢查,發現問題及時整改,推動各項工作落到實處。對重視不夠、工作不實造成嚴重后果或不良影響的,嚴格追責問責。

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