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雅安市名山區金融扶貧專項2019年實施方案

日期: 2019-10-18 來源: 區扶貧開發局
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索 引 號 11511621769987609K/2019-00833 主題分類 政府文件
發布機構 區扶貧開發局 發布日期 2019-10-18
文  號 主 題 分 類 政府文件

一、年度工作目標

用好用活貨幣政策工具,引導金融機構將新增金融資源優先滿足貧困鄉(鎮)產業發展需求和基礎設施建設需求,持續加大信貸支持力度,不斷提高金融精準扶貧的覆蓋面。建立完善對金融精準扶貧貸款的全流程監測機制和扶貧小額信貸風險應急處理機制,將扶貧小額信貸不良率控制在合理水平,確保金融精準扶貧工作可持續開展。

二、重點工作

(一)加大對建檔立卡貧困戶金融支持力度〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區扶貧開發局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區教育局〕

繼續按照“分片包干、整村推進”模式,推進個人精準扶貧貸款。完善金融精準扶貧到村到戶聯絡員制度,切實發揮銀行—村組雙向聯絡員在金融扶貧政策宣傳、評級授信、貸前調查、貸款審批發放和貸后管理方面的作用,實現有建檔立卡貧困戶的行政村聯絡員制度100%全覆蓋。

(二)規范扶貧小額信貸健康發展〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區扶貧開發局、區財政局〕

嚴格執行扶貧小額信貸“5萬元以下,3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”政策要點,確保扶貧小額信貸貼息、分險期限與貸款期限保持一致 (含續貸和展期)。嚴格貸款分類處置,對已經脫貧的建檔立卡貧困戶,在脫貧攻堅期內保持扶貧小額信貸支持政策不變、力度不減,繼續享受貼息和分險等優惠政策;對因動態調整清退的貸款農戶,不得新發放扶貧小額信貸;對在動態調整清退前已經享受扶貧小額信貸政策的農戶,不再享受貼息和分險等優惠政策。對能夠及時收回且對被清退農戶生產經營活動不會造成重大不良影響的,應當立即收回;對能夠轉為農戶小額信貸等其他貸款的,可轉化為其他貸款繼續給予支持。嚴格貸款用途管理,堅持戶借戶用戶還及貧困戶自愿、貧困戶參與原則,將扶貧小額信貸精準用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業。

(三)進一步加大對扶貧產業的金融精準支持力度〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區財政局、區扶貧移民局、區農業農村局〕

進一步引導金融機構將信貸資源投向金融精準扶貧領域,擴大普惠金融覆蓋面。依托區域特色產業—茶葉產業,以中長期信貸資源匹配扶貧產業發展的時間需求,提供優惠的利率定價,在扶貧產業的產、供、銷上提供鏈式金融幫扶,打造扶貧產業的良性發展閉環。優化放款流程,針對精準扶貧貸款的受理、審查、批復和發放等量化時間節點,開辟綠色服務通道,簡化貸款審批流程,提高審貸效率,做到應貸盡貸,脫貧不脫政策要求。通過產業資金的注入和引導,形成以產業化發展覆蓋建檔立卡貧困戶。

(四)切實發揮金融機構的主體作用〔牽頭單位:人行名山支行〕

引導金融機構堅持“政策性”與“商業性”協調配合,適當延長貸款期限,綜合確定貸款額度,合理確定貸款利率,降低產業和貧困群眾綜合融資成本。脫貧攻堅期內,在風險可控的前提下,穩妥辦理無還本續貸業務。引導政策性銀行業金融機構發揮優勢,加大對新農村建設、水利建設、農村路網建設、農村土地整治等項目扶貧的支持力度;推動主要涉農金融機構構建多層次的金融服務體系,持續增加信貸投放;引導其他商業銀行積極參與脫貧攻堅工作。

(五)深入推進農村信用體系建設〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區農業農村局、區發展和改革局、區扶貧移民局、區教育局〕

加強農戶信用檔案建設,推動金融機構做好農村信用體系“三項評定”助力金融精準扶貧。依托“校園誠信文化教育”,提高金融知識和誠信知識宣傳深度和廣度。

(六)做好金融精準扶貧貸款風險防控工作〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區扶貧開發局〕

動態跟蹤轄區脫貧攻堅金融服務工作情況,監測金融精準扶貧貸款并按季通報,對政策執行不規范、工作進展較慢的地區和金融機構,通過約談、聽取工作匯報等方式督促加大工作力度。切實發揮村風險控制小組的作用,確保扶貧貸款對象精準。指導金融機構強化扶貧貸款風險管控措施,確保扶貧貸款規范運行。

(七)持續開展金融扶貧領域作風問題專項治理〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區扶貧移民局〕

貫徹落實《中國人民銀行關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、四川省脫貧攻堅作風建設“八不準”規定和四川金融精準扶貧作風“十不”要求,指導金融機構切實把金融扶貧領域作風問題專項治理作為落實管黨治黨政治責任的具體行動,持續開展金融精準扶貧領域作風問題專項治理自查自糾工作。結合現場督查調研、非現場監測檢查、專項審計中反饋的金融扶貧領域作風問題,嚴肅進行整改,細化整改措施,明確整改責任和整改時限,對暫時無法整改到位的分析原因,提出下一步整改措施。

三、保障措施

(一)加強組織推動和協調聯動〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區財政局、區扶貧移民局〕

完善金融精準扶貧信息共享和溝通協調機制,加強部門間工作協調和信息共享,發揮部門合力,分解落實任務、加強協調配合、加大推進力度,確保各項工作安排部署落實到位。

(二)強化貨幣政策工具引導〔牽頭單位:人行名山支行〕

綜合運用支農再貸款、支小再貸款等工具,引導金融機構統籌資金運用,將更多金融資源向貧困鄉(鎮)傾斜配置。強化支農、支小再貸款使用管理,推廣“再貸款+個人精準貸款”和 “再貸款+產業帶動貸款”模式,引導金融機構優先和主要支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的能人大戶、家庭農場、龍頭企業等經濟主體。運用支農再貸款資金發放的扶貧信貸利率要執行人民銀行的加點幅度規定。

(三)加強財政金融政策互動〔牽頭單位:區財政局;責任單位:人行名山支行、區稅務局、區農業農村局〕

有效整合各類財政資金,發揮財政政策對金融資本的撬動作用,落實農戶小額貸款稅收優惠、農村金融機構定向費用補貼、農業保險保費補貼等政策,實現扶貧小額信貸貼息、創業擔保貸款貼息“應貼盡貼”,確保金融精準扶貧貸款和支小支農貸款獎補、支持農村支付環境建設和推進基礎信用平臺建設獎補及時撥付到位。完善和豐富扶貧貸款風險補償和貼息機制,撬動更多信貸資金投向產業精準扶貧領域。

(四)加大考核評估力度〔牽頭單位:人行名山支行;責任單位:區財政局、區扶貧移民局〕

對金融精準扶貧推進不力的金融機構,在“兩綜合兩管理”年度考核中進行考評,并約見金融機構負責人進行談話,采取綜合措施予以指導。

(五)加強金融扶貧政策和金融支持宣傳培訓〔牽頭單位:人行名山支行〕

堅持金融扶貧與扶智相結合,依托 “金融知識宣傳月”“農民夜校·螢火蟲工程”等活動,在貧困鄉(鎮)持續開展金融扶貧政策和金融知識宣傳培訓,提高干部、群眾利用金融扶貧政策開展脫貧攻堅的能力。持續開展金融精準扶貧勞動競賽,大力宣傳競賽中涌現的先進集體和人物事跡,增強金融機構及從業人員責任感和使命感,調動金融機構參與金融扶貧的積極性。

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